第一章?總則
第一條?為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營行為，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指安康市人民政府（以下簡稱市政府）對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為市政府所有的其他權(quán)益。
第三條?本辦法所稱所出資企業(yè)，是指市政府出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第四條?市政府按照社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。
第五條?市政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核制度和企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究等制度，落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
第二章?國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第六條?安康市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）是市政府依法設(shè)立的特設(shè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，依法對(duì)所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)所出資企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。由市國資委依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下稱監(jiān)管企業(yè)）名單，由市政府確定并公布。
第七條?市國資委履行下列主要職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；
（二）依照法律、行政法規(guī)，制定或參與制定監(jiān)管企業(yè)的章程；
（三）依照規(guī)定向監(jiān)管企業(yè)委派董事（或股權(quán)代表）
（四）指導(dǎo)和促進(jìn)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；
（五）指導(dǎo)和推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司改革和重組；
（六）按照相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，完善對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束制度；
（七）根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，決定或報(bào)請(qǐng)市政府決定監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)；
（八）依法對(duì)縣（區(qū)）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（九）依照有關(guān)法律，行政法規(guī)和政策規(guī)定，應(yīng)該履行的其他事項(xiàng)。
第八條?市國資委委派的公司董事、股權(quán)代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按照市國資委的工作要求提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告市國資委。
第九條?市國資委對(duì)市政府負(fù)責(zé)，向市政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受市政府的監(jiān)督和考核，對(duì)國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。
市國資委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向市政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析情況。
第十條?其他按照市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)參照本《辦法》，依法對(duì)所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
第三章?所出資企業(yè)
第十一條?所出資企業(yè)享有以下權(quán)利：
（一）對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；
（二）經(jīng)營自主權(quán)；
（三）對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、實(shí)施重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；
（四）依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
第十二條?所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）依法經(jīng)營，接受有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)出資人負(fù)責(zé)；
（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度；
（三）依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定，向出資人分配利潤；
（四）接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；
（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。
第十三條?所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，
建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。
第十四條?所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)經(jīng)營、投資、收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條?所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全涉及財(cái)務(wù)、采購、營銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，依照法律、法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息。
第十六條?所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問制度，明確承擔(dān)法律事務(wù)的機(jī)構(gòu)和崗位。
所出資企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立法律顧問，法律顧問由企業(yè)董事會(huì)選聘專業(yè)人員擔(dān)任，對(duì)企業(yè)董事長或法定代表人負(fù)責(zé)。
第十七條?國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，通過職工代表大會(huì)等形式，實(shí)行民主管理和企業(yè)事務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)，依照《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章?重大事項(xiàng)的管理
第十八條?市國資委按照有關(guān)規(guī)定和程序決定監(jiān)管企業(yè)中國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的下列事項(xiàng)：
（一）企業(yè)的合并、分立、改制、上市、増減資本以及解散、破產(chǎn)等事項(xiàng)。其中企業(yè)的合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由市囯資委報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；
（二）企業(yè)發(fā)行債券、大額捐贈(zèng)、分配利潤等事項(xiàng)；
（三）企業(yè)的重大投資，包括企業(yè)在境內(nèi)外從事的固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資；
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)交易，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資及重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。其中企業(yè)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或増資致使市政府不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由市國資委報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；
（五）經(jīng)市政府、市國資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；
（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要市國資委決定的其他事項(xiàng)。
第十九條?國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)在決定下列事項(xiàng)時(shí)，市國資委委派的董事或股權(quán)代表，應(yīng)按照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行：
（一）本辦法第十八條所列事項(xiàng)；
（二）任免企業(yè)負(fù)責(zé)人；
（三）董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的報(bào)酬；
（四）年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；
（五）利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；
（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要市國資委決定的其他事項(xiàng)。
第二十條?所出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方即本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)，不得利用與所出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害所出資企業(yè)利益。
第二十一條?國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。
第二十二條?未經(jīng)市國資委同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：
（一）與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；
（二）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；
（三）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)投資。
第二十三條?國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。
公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。
第五章?企業(yè)國有資產(chǎn)管理
第二十四條?市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作，協(xié)調(diào)所出資企業(yè)間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第二十五條?市國資委應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理制度，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十六條?市國資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照中省市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，履行出資人職責(zé)。
第二十七條?監(jiān)管企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置，由市國資委批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條?市政府建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對(duì)取得的國有資本收入及其支出實(shí)行預(yù)算管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，市國資委向市財(cái)政局提出監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第六章?企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
第二十九條?國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)按規(guī)定向市國資委報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值増值狀況。國有資本控股公司、國有資本參股公司應(yīng)按規(guī)定向市國資委報(bào)告國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第三十條?市國資委依照國家和省市規(guī)定的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對(duì)監(jiān)管企業(yè)一定營運(yùn)期間的經(jīng)營效益及其經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核的依據(jù)。
第三十一條?市政府應(yīng)當(dāng)將履行出資人職責(zé)情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督和質(zhì)詢。
第三十二條?審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和所出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行企業(yè)國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
第三十三條?市政府定期公布企業(yè)國有資產(chǎn)狀況、履行出資人職責(zé)的情況和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第七章?責(zé)任與處罰
第三十四條?國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條?國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予紀(jì)律處分。
第三十六條?對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到行政撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第三十七條?市國資委及其他國資監(jiān)管部門工作人員，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和市國資委委派的國有股權(quán)代表，接受委托的評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，視情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第八章“法律責(zé)任”之相關(guān)條款予以處罰。
第八章?附則
第三十八條?金融企業(yè)和文化企業(yè)國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十九條?各縣區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定。
第四十條?本辦法自2019年6月15日起施行，有效期至2024年6月14日止。原《安康市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（安政辦發(fā)﹝2015﹞98號(hào)）同時(shí)廢止。
